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　　重庆某汽车任职有限负担公司诉重庆经济时间开采区维持任职中央行政挂号活动案

　　对特地事项废止行政审批，实行挂号执掌，是优化营商情况，加快政府本能转折，深刻胀动“放管服”鼎新的首要办法。 挂号执掌是一种非许可性的执掌举措。 主管部分正在对相干事项的挂号执掌中，其供给的挂号立案资料和作出的文书不行对挂号申请人另行扶植规章未规章的限度性条款，“名不符实”地行使行政审批权柄。

　　本案中，依照《重庆市户外招牌执掌要领》的相干规章，重庆市对户外招牌的扶植实行的是挂号执掌。 本案被告行动主管部分，其供给给户外招牌扶植人挂号所行使的申请立案外及作出的挂号立案回执，固然文书题目方式上载理解挂号，但正在规章没有规章的情形下另行扶植挂号有用刻日等限度性条款，对挂号申请人增设了卓殊的职守，本质行使的是行政审批权柄，属于功令实用毛病，依法应予打消。

　　本案例非常响应了行政诉讼对被诉行政活动实行合法合规性审查的执法立场，外现出群众法院正在任职“放管服”鼎新开展事态，助力法治政府维持，优化营商情况维持及保护当事人合法权利等方面的主动行动乐鱼。

　　2020年7月27日，重庆某汽车任职有限负担公司向被告重庆经济时间开采区维持任职中央申请操持户外招牌扶植挂号，并提交了《重庆经开区户外招牌扶植挂号立案外》、地方措施的行使权外明、户外招牌安排彩色实景成绩图和实景原貌图、成绩图、招牌措施扶植创制单元的工贸易务执照等资料。

　　正在原告填写的《重庆经开区户外招牌扶植挂号立案外》中，涉及的首要实质有： 挂号企业情形、挂号立案基础情形、挂号立案资料目次、主管部分挂号初审私睹、主管部分挂号签发私睹以及证实等。

　　正在该外的证实中，希罕夸大了户外招牌扶植挂号手续、条款、太平负担、扶植刻日及延期手续规章等。 被告经审查后，正在该外订立了“答允”私睹。

　　2020年7月31日，被告作出《重庆经开区户外广告（招牌）扶植挂号立案回执》，首要实质为： 对原告申请扶植的户外广告（招牌）措施，经勘验契合扶植标准，答允扶植。 扶植刻日从2020年7月30日至2022年7月29日，并加盖了“重庆经济时间开采区市政环卫绿化执掌处行政审批专用章”。 原告对被告作出的回执不服，向群众法院提起行政诉讼。

　　从案涉《重庆经开区户外招牌扶植挂号立案外》的方式来看，该外扶植了挂号企业情形、挂号立案基础情形、挂号立案资料目次以及挂号申请扶植单元公章等项目栏，必要填写的有申请人的基础音信以及申请挂号的资料，主管部分挂号初审私睹以及主管部分挂号签发私睹栏； 从实质来看，也是央浼逐级实行本质审查，末了酿成审批私睹，最终由掌管人订立“答允”私睹。 别的，该外还扶植了证实栏，正在该栏中的第4点规章，“挂号扶植期满，扶植者应该自行拆除，必要延伸的，应正在行使期满前30日内向原审批部分操持延期手续。 ”扶植了挂号的刻日及延期题目。

　　由此可睹，被告正在操持本次挂号立案时，无论是方式照旧实质都具有明明的行政审批特质。 从被告作出的《重庆经开区户外广告（招牌）扶植挂号立案回执》来看，该回执实质也存正在同样的情形，采用了“经勘测契合标准，答允扶植”等明明具有行政审批属性的决计性用语，回执盖的也是“行政审批专用章”。 由此可知，被告实质上对原告提交材料实行了本质性审查后，才作出了同意答允，正在本质上行使了行政审批权柄，并非告诉事由备案备查的挂号立案； 同时被告对挂号立案还增设了2年的有用刻日。 被告正在挂号立案中，加注了坚守事项，增添了扶植条款和刻日，对挂号申请人扶植了权柄职守，给予了活动功令成效，出现了功令成绩。

　　综上，对户外招牌扶植选用的行政执掌应该是挂号立案，而被告从挂号所行使的申请立案外，到末了作出的挂号立案回执，固然正在题目上都载理解挂号，但其本质上都外现了行政审批活动的特质和特点，是以被告将本该以挂号立案对户外招牌扶植实行的执掌，用行使行政审批权柄的体例作出，属于实用功令毛病。 群众法院依法对重庆经济时间开采区维持任职中央作出的《重庆经开区户外广告（招牌）扶植挂号立案回执》予以打消。