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　　正在环球经济兴盛中，湾区经济已成为很众天下级都邑兴盛的协同趋向，如纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区，它们皆以盛开性、改进性、宜居性和邦际化为紧急特色，具有盛开的经济布局、高效的资源设备才略、重大的集聚外溢功效和富强的邦际往来搜集，阐发着引颈改进、汇集辐射的重心功用，已成为拉动环球经济兴盛的重心拉长点和驱开头艺创新的领头羊。

　　我邦的粤港澳大湾区目前已上升为邦度计谋，可与当本日下闻名的纽约湾区相媲美，粤港澳大湾区筹办的设立，不单加快了粤港澳三地经济的统一，更是对革新盛开四十众年来珠三角区域经贸形式和财产的再升级，有利于“一带一块”提倡的促进。本文通过比较判辨粤港澳大湾区与纽约湾区的兴盛情景，研商邦际湾区兴盛进程及体会，或可为粤港澳大湾区维护供给有益模仿。

　　位各邦际湾区之首的纽约湾区由25个县构成，席卷纽约州中的12个县、新泽西州中的12个县和宾夕法尼亚州的1个县。纽约湾区的紧急都邑席卷纽约市、纽瓦克市和新泽西市，占地面积2.1481万平方千米，是外洋湾区中陆地面积最大的。纽约湾区是美邦经济重心地带、美邦紧急成立业核心、美邦最大贸易生意核心，同时也是邦际金融核心、贸易核心、航运核心。

　　纽约湾区自19世纪80年代入手渐渐兴盛，跟着工业化、今世化的促进，阅历了财产升级和专业化分工。而今，正在纽约湾区的财产经济中，装束业、印刷业、化妆品业等居首位，呆板业、军工业、石油业和食物加工业居紧急位置。纽约湾区以其富强的金融业和成立业、便当的交通、高秤谌的训导、杰出的处境吸引生齿达6500万人，占美邦总生齿的20%。纽约湾区城镇化秤谌达90%以上，成立业产值占全美30%以上。2015年，纽约湾区区域出产总值达13584亿美元，被视为美邦经济核心。

　　回想纽约湾区的经济兴盛史乘，可总结为三大阶段，循序为：以港兴市、血本之城和改进振兴。

　　纽约最初的兴盛得益于杰出自然深水港——纽约港，该口岸不单为纽约市带来了豪爽资产与物产，同时也让来自天下各地的移民得以通过纽约港进入纽约市，这些移民及其子息成为纽约兴盛的主力。依托于海洋生意，纽约本土成立业正在19世纪初入手兴盛，至1860年纽约成立业产值已攀升为全美邦第一，酿成了以制糖业、装束业等为紧要支柱的财产形式，纽约成为美邦成立业核心。

　　2.血本之城，以金融办事为重心的出产性办事业成为经济主导，纽约也成为环球金融核心（20世纪初）

　　纽约成立业的拉长从来络续到第二次天下大战终了后，自后跟着工场豪爽紧闭与乔迁，纽约各至公司总部向外转动，劳动力逐步由从事成立业转向从事办事业。1975-1976年，纽约发作财务风险后，第三财产正在纽约速捷振兴，吸引豪爽就业生齿，片面办事业（餐饮业等）、出产办事业、社会办事业络续兴盛。就业布局的升级动员了劳动力具体本质的降低，纽约经济布局由成立业为主向办事业为主的转型，拉动了经济兴盛。此中，曼哈顿的金融商务办事业集群即是正在纽约经济布局转型的大靠山下逐步兴盛起来的，新闻手艺革命与跨邦公司的增长进一步集聚了邦际血本，出产性办事业正在核心区就业比重速增。其余，纽约证券往还所的创办，使得纽约不管是生意照旧金融都陆续荣华，逐步成为天下的金融核心，金融业的兴盛反过来也鼓动了纽约湾区其他少许周边财产的兴盛，席卷鼓动其他办事业的兴盛。

　　一方面，得益于纽约湾区内的金融气力，科技改进也正在纽约湾区繁华起来。豪爽金融办事与危险投资机构撑持改进融资，使纽约湾区成为美邦和邦际大型改进公司总部的聚积地，全美500强企业，约有30%的研发总部与纽约的金融办事相联络，吸引了种种专业拘束机构和办事部分，酿成了一个驾御邦内、影响天下的改进办事和拘束核心。另一方面，纽约湾区科技改进的兴盛也得益于训导。哥伦比亚大学和纽约大学这两所顶尖名校以及其他58所大学正在纽约湾区汇集，很众改进孵化器与科研机构构造平常并不独立设备，而是凭借闻名大学构修产学研改进机制，这不单有利于大学科技改进功效的直接转化，还鼓动了高新手艺企业的发展。

　　湾区经济蕴涵了高度富强的财产集群、完美的墟市轨制、生动的改进气氛，湾区正在兴盛历程中改进驱动陆续加强，酿成了重大财产集群，密集了豪爽的墟市新闻与人才资源，从而激活了湾区经济源源陆续的改进动力。

　　从纽约湾区经济史乘的演进来看，因为毗连口岸并攻克了有利的区位上风，湾区经济的起首往往开头于口岸经济，但跟着其经济内在陆续充足，经济规模陆续扩张，之后会阅历工业经济、办事经济、改进经济这三个差异阶段。纽约湾区经济的陆续成熟，与行政筹办、财产分工、盛开的生意形式等功用分不开。于是，兴盛维护粤港澳大湾区，须要从这些方面入手：

　　粉碎行政区划形式的事理，正在于打破行政界线对大湾区经济统一所形成的控制与阻拦，晋升湾区经济举动一个具体的兴盛作用和兴盛秤谌。纽约湾区固然也是由都邑群组成，但却通过顶层安排和同一筹办正在基本步骤维护、经济一体化统一等规模赢得了强大起色和打破，为因素墟市和产物墟市的迅疾兴盛创造了条目和机缘。一方面，对纽约湾区举办宏观层面的顶层筹办设备；另一方面，对纽约湾区内各个都邑的短期筹办与永恒筹办进活动态的跟踪与修订，从而确保了筹办或许充满餍足湾区经济兴盛的现实需求。粤港澳大湾区目前已具备财产基本和优秀的区位条目，须要打破行政界线，让内部因素加倍自正在滚动，降低粤港澳三地一体化墟市兴盛。

　　正在促进湾区基本步骤一体化和经济兴盛一体化的同时，纽约湾区另一个紧急的施行体会即是安身重心区与外围区的对照上风，告捷地创办了财产分工的雁阵构造体例。正在湾区的雁阵构造体例中，重心区饰演着经济拉长点和带动机的脚色，是高端因素和高端财产高度集聚的区域，正在财产代价体例中攻克了附加值较高的闭节；外围区阐发着承接重心区财产转动和配套步骤的功效，构造的紧要是与重心区财产联系度较高、处于代价体例中心场所的财产部分。纽约湾区的曼哈顿华尔街一带即是金融血本和往还所云集的地方，这种财产构造形式还带来下场部的“雁阵演化”，即滥觞于重心都邑和上逛财产的科技改进效应或许发作明显的圈层扩散效应，财产布局的转型升级和逐鹿上风的更替演化循序从重心功效区向外围协同区通报，从而或许最大水准地阐发财产链上下逛闭节之间的协同效应。

　　种种出产因素或许正在邦际湾区内部自正在滚动，除了受益于经济一体化的顶层安排除外，墟市机制与行政机制之间的良性互动也阐发了紧急功用。墟市机制的主导性功用正在纽约湾区的兴盛进程中获得了充满的再现，纽约湾区内创办了跨行政区域的纽约区域筹办协会（RPA），通过正在更空阔的空间边界内举办筹办设备乐鱼，竣工资源的帕累托效应，胀吹纽约湾区经济兴盛，以纽约湾区的曼哈顿为例，其金融业便是受到了墟市机制的驱动而兴盛起来的，这些财产的高度集聚又进一步牢固了墟市机制正在湾区经济体例中的位置。正在这一历程中，行政机制所阐发的紧要是基本性功用，即通过营制邦际化、透后化、法治化、自正在化的营商处境，以及处理财产构造所面对的基本步骤配套题目，为高端因素和财产集聚供给杰出的处境和办事。于是，墟市机制与行政机制缺一弗成，并且两者间的界线务必予以厘清，如许才或许确保湾区经济兴盛的可络续性。

　　构修对外盛开的生意投资历局，也是邦际大湾区取得告捷的紧急来历之一。纽约湾区通过构修高度见原盛开的生意投资体例，有用低落了企业的规划本钱和创业危险，使得企业或许加倍笃志和有用率地发展出产规划和科技改进营谋，最终造就了一批享有天下声誉的出名公司和出名品牌。纽约湾区内2019年创造专利总量抵达3.96万件，天下500强企业总部数目抵达23家；纽约湾区的具体训导秤谌也较高，纽约大学、哥伦比亚大学、康奈尔大学、耶鲁大学、普林斯顿大学等闻名学府聚积于此，恰是这些上等学府为纽约湾区供给了杰出的人才。纽约湾区的改进兴盛恰是得益于盛开体例的构修，这是一项归纳性的工程，涵盖的方面席卷：有利于企业创业、改进和兴盛的策略和体系；专业化中介办事体例；天下一流大学及其与财产的互动；高秤谌的创意、改进营谋；高聚集的高本质人才；稠密的创业气氛、煽惑冒险容忍腐化的文明；高质料的生存和人居条目；雄厚的创业资金由来和成熟的金融体例；专业化的手艺墟市办事体例；便于环球化的区位上风。

　　而今，粤港澳大湾区与邦际湾区维护还存正在个人差异，须要模仿其他湾区的告捷体会：

　　第一，要粉碎粤港澳三地的行政界线，对大湾区内的各个经济举办统一，淘汰控制与阻拦；

　　第二，安身重心区与外围区的对照上风，创办湾区内财产分工的雁阵构造体例，阐发财产链上下逛闭节之间的协同效应；

　　第三，“一邦两制”邦情下，创办杰出的墟市机制与行政机制之间的良性互动，使得种种出产因素或许正在粤港澳大湾区内部自正在滚动；

　　第四，构修高度见原盛开的生意投资体例，低落湾区内企业的规划本钱和创业危险，使得企业或许加倍笃志和有用率地发展出产规划和科技改进营谋。

　　构开邦际化大湾区，器重阐发墟市正在出产、生存、生态互助闭连中确实定性功用；同时，须要器重湾区自己优质因素与外界优质资源的良性互动闭连，营制一个杰出的因素滚动气氛，保证湾区经济的长久改进生气，这是粤港澳大湾区经济维护的重中之重。

　　（作家林勇为华南师范大学经济学教学，广东省黎民政府珠三角筹办专家；沈玲娣为经济学硕士，邦际投资机构合资人助理、判辨师）