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　　各省、自治区、直辖市、筹划单列市及新疆坐蓐开发兵团商务、发扬革新、疆域资源、交通运输、邮政部分：

　　为进一步鞭策我邦商贸物流业康健发扬，消重物流本钱，普及流利效力，遵循《邦民经济和社会发扬第十三个五年计议摘要》、《物流业发扬中永久计议（2014-2020年）》，商务部、发扬革新委、疆域资源部、交通运输部、邦度邮政局制订了《商贸物流发扬“十三五”计议》，现印发给你们，请卖力贯彻实行，并增强对计议推行状况的跟踪问效和监视反省。

　　商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、住户任事等商贸任事业及进出口营业干系的物流任事勾当。加疾发扬商贸物流业，有利于普及流利效力，消重物流本钱，开导坐蓐，推广消费。遵循《邦民经济和社会发扬第十三个五年计议摘要》、《物流业发扬中永久计议（2014-2020年）》，制订本计议。计议期为2016-2020年。

　　“十二五”光阴，商贸物流业得到长足发扬，苛重目标到达或跨越计议倾向秤谌，为鞭策邦民经济提质增效升级和安定较疾发扬供给了有力维持。

　　物流需求继续推广。2015年社会消费品零售总额到达30.1万亿元，“十二五”年均伸长达13.9%；物品进出口总额达24.6万亿元，年均伸长4%；电子商务生意总额达20.8万亿元，年均伸长35.8%；单元与住户物品物流总额达5078亿元，年均伸长20.8%；疾递营业量达206.7亿件，年均伸长54.61%；坐蓐原料贩卖总额达57.9万亿元，年均伸长10.0%。批发、零售、住宿、餐饮、住户任事等商贸任事业及物品营业迟缓发扬，对商贸物流任事需求继续推广。

　　物流运转效力擢升。“十二五”光阴，商贸企业物流用度率呈降落趋向，2014年我邦批发零售企业物流用度率为7.7%，较2008年降落0.6个百分点。受益于联合配送等新形式发扬，大型连锁企业物流本钱继续消重，配送效力继续擢升。2011-2015年，界限以上连锁超市商品同一配送率由63.4%普及到76.6%。

　　物流任事秤谌敏捷普及。商贸物流汇集加疾向中小都邑延长，向屯子州里下重，向住户社区拓展，任事才华继续巩固。仓储分拣、装卸搬运、包装加工、运输配送等专用办法设置和条形码、智能标签、无线射频识别、可视化及跟踪追溯体例、环球定位体例、地舆新闻体例等进步本领加快利用，云策动、大数据、物联网、挪动互联网等新一代新闻本领日益扩展。商贸物流任事愈加高效便捷，“实时送”、“守时达”等性子化任事以及“门到门”等一站式任事愈加普及。

　　物流形式更始发扬。商贸物流企业加疾鞭策平台开发，变成了民众新闻任事平台、资源整合生意平台、跨境电子商务平台等物流平台发扬形式。适宜连锁谋划发扬须要，变成了供应商直接配送、连锁企业自营配送、社会化配送及联合配送等物流配送形式。企业着眼于供应链统治，变成了商贸物流全财富链集成发扬、互联网引颈物流发扬、商贸业和修筑业联动发扬等交融发扬新形式。商贸物流企业踊跃鞭策全进程准绳化统治，变成了供应链上下逛企业“结对子”协同胀动准绳化、组修同盟更始胀动准绳化、大型企业集团正在体例内部胀动准绳化、以准绳托盘利用为依托胀动贸易流程准绳化、以准绳周转箱利用为依托胀动农产物物流准绳化等准绳化胀动形式。

　　邦际化发扬得到冲破。“十二五”光阴，交通运输、仓储和邮政业本质愚弄外资金额累计达195.3亿美元，年均伸长13.3%。自正在营业试验区试点放宽邦际航运任事规模外资准入束缚，外贸进出口集装箱正在邦内沿海口岸和自贸试验区内口岸之间的沿海捎带营业有序发展。商贸物流企业加疾鞭策邦际区域物流协作，踊跃参加“一带一起”物流利道开发，稳步胀动跨境电子商务海外仓开发，拓展邦际货运代庖营业范畴，邦际协作秤谌昭彰普及。

　　发扬情况继续优化。“十二五”光阴，邦度高度器重商贸物流发扬，出台了一系列助助战略，干系计议和准绳体例继续圆满。地方政府踊跃落实土地、资金、税费、交通统治等战略，并出台干系配套法子。商贸物流诚信体例开发有序胀动，墟市纪律逐渐标准。都邑联合配送、商贸物流准绳化、电子商务与物流疾递协同发扬等归纳演示试点事务效力明显。

　　商贸物流业正在得到巨大收效的同时，如故存正在少许卓绝题目。苛重外示正在：商贸物流汇集不圆满，底子办法提供不服衡；企业逐鹿力偏弱，墟市聚会度较低；专业化、社会化、摩登化水平不高；准绳化、新闻化、集约化秤谌有待擢升。

　　“十三五”时刻是我邦通盘修成小康社会的决胜阶段，也是胀动提供侧构造性革新的主要时刻，商贸物流发扬面对巨大机缘：住户消费界限进一步推广，任事需求愈加众元，为商贸物流业发扬供给了广博墟市。跟着“一带一起”开发、京津冀协同发扬、长江经济带发扬的胀动推行，物流底子办法加疾开发，为商贸物流区域谐和发扬奠定底子。新型城镇化和农业摩登化有利于告竣城乡交融，普及都邑和屯子间物流底子办法联贯和配套秤谌，为商贸物流发扬供给维持。云策动、大数据、物联网、挪动互联网等新一代新闻本领普及利用，有利于高效整合物流资源，为商贸物流转型升级和更始发扬成立条款。外里贸一体化历程加疾、跨境电子商务等新型营业体例振起，为商贸物流邦际化发扬拓展空间。法治化营商情况继续改进，有利于推进商贸物流主体公允逐鹿，为行业标准发扬供给保险。

　　“十三五”时刻，商贸物流发扬也面对诸众挑拨：资源情况抑制深化，人工、房钱本钱刚性上升，准绳化、新闻化、集约化、绿色化发扬职司艰辛。住户消费构造升级，对商贸物流任事向精密化、性子化、专业化发扬提出更高央求。跟着经济环球化、区域经济一体化历程加疾，商贸物流企业正在更始任事形式、普及谋划效力等方面面对愈加激烈的邦际逐鹿。贸易新本领、新业态、新形式给古代商贸物流发扬带来新的挑拨。

　　总体来看，商贸物流发扬仍处于大有可为的主要策略机缘期，必需无误掌握策略机缘期内在和条款的深入改观，出力正在优化商贸物流构造、巩固内活跃力、补齐发扬短板上得到冲破，准确改动发扬体例，继续普及商贸物流发扬秤谌。

　　通盘贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻贯彻习系列主要谈话精神，紧紧环绕兼顾胀动“五位一体”总体构造调和和胀动“四个通盘”策略构造，巩固修树和贯彻落实新发扬理念，充溢阐发墟市正在资源摆设中的决心性感化和更好阐发政府感化，遵循胀动提供侧构造性革新的总体央求，以体例机制革新为动力，以本领利用为维持，以形式更始为引颈，聚焦重心规模和症结合键，圆满商贸物流任事体例，擢升商贸物流发扬秤谌，消重物流本钱，普及流利效力，为经济社会发扬供给物流任事保险，为通盘修成小康社会做出孝敬。

　　深化企业的墟市主体身分，更始商贸物流发扬体例，激动本领更始、形式更始和业态更始。更始商贸物流统治体例，普及政府民众任事、墟市囚禁和宏观调控才华。

　　兼顾计议巨大物流底子办法开发，鞭策商贸物流城乡合理构造和区域协同发扬。优化供应链统治，胀动商贸物流与商贸流利业交融发扬，加疾商贸物流与农业、修筑业、金融业等财富谐和发扬。

　　激动利用节能降耗本领，裁减对情况的污染和资源的损耗。扩展利用绿色物流办法设置和绿色包装，胀动物流办法设置的轮回共用，更始绿色物流运作形式，普及能源资源利用效力。

　　保持推广盛开，深化邦际协作，踊跃引进海外进步本领、资金、人才、统治等因素资源，擢升商贸物流邦际逐鹿力。踊跃构开邦际营销和物流汇集，为邦内企业“走出去”和跨境电子商务发扬供给保险。

　　激动利用摩登新闻本领，阐发新闻平台的资源整合上风，胀动物流办法、本领装置、数据新闻等资源共享。大举扩展租赁制、换取制等轮回共用体例，普及物流效力，消重物流本钱。

　　“十三五”光阴，根本变成城乡谐和、区域协同、邦外里有用联贯的商贸物流汇集；商贸物流准绳化、新闻化、集约化和邦际化秤谌明显普及，商贸流利规模托盘准绳化秤谌大幅擢升，准绳托盘利用率到达30%阁下，进步新闻本领利用得到昭彰效力，商贸物流企业逐鹿力继续巩固；商贸物流本钱昭彰降落，批发零售企业物流用度率消重到7%阁下，任事质地和效力昭彰擢升；政府统治与任事体例愈加优化，法治化营商情况更趋圆满；根本设立修设起高效集约、协同共享、交融盛开、绿色环保的商贸物流体例。

　　任事于“一带一起”开发、京津冀协同发扬、长江经济带发扬等邦度策略，构修具有邦际逐鹿力、区域带头力的世界性商贸物流节点都邑和具有区域辐射才华的区域性商贸物流节点都邑。以餍足消费升级、财富转型和都邑发扬为倾向，加疾构修物流分拨核心、专业配送核心、终局配送网点三级汇集为主的都邑配送体例。增强屯子物流汇集体例开发，扶助开发县、州里归纳性物流配送核心和终局配送网点。通畅城乡商贸物流利道，推进都邑物流和屯子物流的高效联贯。加大对老少边穷区域的扶助，圆满商贸物流任事汇集，打通特质产物贩卖渠道。

　　世界性商贸物流节点都邑：北京、天津、石家庄、唐山、太原、呼和浩特、包头、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、姑苏、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。

　　区域性商贸物流节点都邑：保定、秦皇岛、邯郸、大同、临汾、呼伦贝尔、鄂尔众斯、锦州、丹东、延边、吉林、牡丹江、大庆、徐州、南通、连云港、无锡、舟山、金华、温州、阜阳、芜湖、泉州、漳州、九江、赣州、潍坊、烟台、临沂、洛阳、商丘、南阳、宜昌、襄阳、荆州、衡阳、娄底、株洲、东莞、佛山、桂林、柳州、钦州、防城港、绵阳、达州、南充、宜宾、遵义、六盘水、曲靖、红河、咸阳、榆林、天水、酒泉、海西、海东、石嘴山、喀什、伊犁、博尔塔拉、巴音郭楞、日喀则。

　　胀动物流园区转型升级，增强园区水、电、道、汇集、通讯、热力等底子办法开发，擢升仓储乐鱼体育官方网站、运输、配送、新闻等民众任事秤谌，通过新闻平台开导线上、线下对接，拓展物流园区增值任事功效。增强都邑配送核心开发，扶助具有公益性的都邑配送民众任事办法开发，鞭策位于都邑或城乡连接部的货运场站转型为社会化配送核心。增强终局配送网点开发，擢升终局配送网点掩盖率，圆满配送停靠和装卸办法。

　　重心圆满底子类、任事类商贸物流准绳，加疾变成掩盖仓储、运输、装卸、搬运、包装、分拣、配送等合键的商贸物流准绳体例。激动和开导企业主动利用邦度准绳，扶助行业协会、科研机构和企业参加物流准绳的拟定和宣贯事务。以“互联网+”为驱动，鞭策适宜电子商务、连锁谋划、联合配送等摩登流利体例发扬的商贸物流办法设置准绳化、任事准绳化和新闻准绳化。发扬单位化物流，以准绳托盘（1200mm×1000mm）轮回共用为切入点，扩展包装底子模数（600mm×400mm）和集装用具，带头上下逛物流准绳化秤谌普及。

　　深刻推行“互联网+”高效物流步履，构修众目标物流新闻任事平台，发扬谋划范畴广、辐射才华强的归纳新闻平台、民众数据平台和新闻生意平台。应用墟市化体例，擢升商贸物流园区、仓储配送核心、终局配送站点新闻化、智能化秤谌。扩展利用物联网、云策动、大数据、人工智能、呆板人、无线射频识别等进步本领，推进从上逛供应商到下逛贩卖商的全流程新闻共享，普及供应链精益化统治秤谌。激动有条款的区域发展政府物流新闻共享平台开发，将交通运输、海合、税务、工商等部分可公然的电子政务新闻举行整合后向社会公然，告竣便民利企。适应流利全渠道改良平安台经济发扬趋向，寻觅发扬与坐蓐修筑、商贸流利、信贷金融等财富谐和联动的聪明物流生态体例。

　　大举擢升商贸物流企业机合化水平，激动商贸物流企业举行资产重组、营业交融和流程再制，变成一批本领秤谌进步、主交易务卓绝、主题逐鹿力强的大型摩登物流企业集团。激动中小企业通过同盟、合伙等众种体例，告竣资源整合优化，擢升集约化发扬秤谌。激动大企业通过平台集聚带头中小企业的机合化和新闻化秤谌普及。打垮区域和行业界线，遵循物流需求界限及伸长潜力，整合需求亏折和同质化逐鹿要紧的物流园区，鞭策种种星散仓储配送资源与大型物流园区联贯配套，开导企业自用仓储配送办法对外盛开。扶助第三方物流发扬，拓展物流计划打算、智能包装、设置租赁等增值任事，出力擢升第三方物流任事秤谌。

　　重心鞭策电子商务、冷链、医药、坐蓐原料等专业物流发扬。大举发扬电子商务物流，开导向中小都邑以及县、州里延长任事汇集，变成“构造优化、功效壮大、运作高效、任事优质”的电子商务物流体例。发扬冷链物流，增强众温层节能冷库、加工配送核心、终局冷链办法开发，激动利用专业冷藏运输、全程温湿度监控等进步本领设置，开发准绳健康、功效圆满、上下逛有用联贯的冷链物流任事体例。加疾发扬医药物流，胀动医药物流资源聚会摆设，激动大型医药批发企业供给社会化医药物流任事，擢升专业化医药物流秤谌。激动坐蓐原料流利企业深化物流任事功效，拓展仓储、加工、配送、追溯、涌现等配套任事，胀动坐蓐原料物流企业向供应链集成任事商转型发扬。

　　鞭策邦际物流发扬，扶助正在“一带一起”邦际大通道、沿线核心都邑、重心口岸、重心境外经贸协作区开发物流核心，发扬商贸物流型境外经贸协作区。以跨境电子商务发扬为重心，开导和激动有条款的企业科学计议、有序开发海外物流底子办法，打制具有较强辐射才华的民众海外仓。扶助行业协会发展邦际协作，开发仓储资源新闻平台，推进邦外里仓储资源共享。激动邦内商贸物流企业与外商投资企业增强协作，擢升贸易更始秤谌和摩登任事理念，告竣构造升级和任事才华擢升。

　　开导企业更始绿色物流运作形式，通过新闻本领优化物流资源摆设和仓储配送统治，告竣节能降耗。鞭策物流企业开发能源统治体例，设立修设绿色节能低碳运营统治流程和机制，加疾舍弃掉队用能设置。发扬绿色仓储，开发绿色物流园区，增强货仓修筑更始与节能减排本领利用。扩展节油本领和绿色节能运输设置，激动配送企业利用新能源汽车、经济型节油车、轻量化起重搬运设置。踊跃研发和扩展可轮回愚弄、可降解的新型包装原料，激动利用绿色轮回低碳产物。鞭策流利企业、电子商务企业、物流企业等愚弄贩卖配送汇集，设立修设逆向物流接收体例，愚弄大数据、云策动等本领优化逆向物流网点构造，普及运营效力。

　　设立修设科学合理的商贸物流信用评议体例，商酌制订标准同一的信用评议主意，设立修设信用评议长效机制。将物流企业行政许可、行政处置、谋划极度目次和要紧违法失信企业名单（黑名单）、抽查检测结果等新闻，通过世界信用新闻共享平台和邦度企业信用新闻公示体例举行归集公示。开导物流园区、物流新闻平台、电子商务物流企业等设立修设对入驻商户和上下逛企业的信用评议机制，倡始企业诚信谋划。充溢阐发行业机合感化，为商贸物流企业和从业职员供给战略、国法、磋商、墟市新闻等配套任事，巩固商贸物流企业和从业职员的诚信认识和危害防备认识。

　　依托商贸物流节点都邑，扶助开发改制一批归纳型和专业型的物流分拨核心，以龙头企业为主体打通世界物流主干网。圆满都邑配送汇集，开发改制一批集民众仓储、加工分拣、区域配送、新闻统治等任事功效于一体的社会化配送核心。加疾物流配送渠道下重，重心圆满终局配送汇集体例，加疾开发贸易办法、社区任事机构、写字楼、坎阱职业单元、大学校园配送园地，圆满配送自助提货柜等办法构造，通畅配送终局“毛细血管”。扶助世界性物流龙头企业与区域性物流企业增强协作，共修城乡一体化物流汇集。

　　增强物流症结本领准绳研制，加疾圆满畅通物流一体化运作的商贸物流准绳体例。连接物流准绳化试点，以准绳托盘（1200mm×1000mm）及其轮回共用为切入点，扩展利用适合邦度准绳《联运通用平托盘苛重尺寸及公差》（GB/T2934-2007）、《联运通用平托盘功能央求和试验拣选》（GB/T4995-2014）的托盘，大举普及准绳托盘普及率。加疾准绳托盘轮回共用体例开发，培养墟市主体，擢升专业化任事才华。大举发扬单位化物流，扩展包装底子模数（600mm×400mm）和集装用具，鞭策带托盘运输和免验货移交，普及供应链效力。贯彻《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质地限值》(GB1589-2016)邦度准绳，扶助运输车辆的准绳化改制。

　　构修众目标商贸物流新闻平台。加疾开发物流配送民众任事平台，拓展生意说合、新闻公布、跟踪追溯、信用评议等归纳性任事功效，擢升采购、生意、运作、统治、结算等全流程任事才华。扶助设立修设聪明化联合配送分拨调配平台，供给道途优化等民众任事，告竣供应商、门店、用户和配送车辆等各合键的精准对接，普及物流园区、仓储核心、配送核心的物流供需完婚度。激动开发供应链集成平台，鞭策供应链上下逛企业新闻互联互通，普及供应链呼应才华，推进物流企业与坐蓐修筑企业、商贸流利企业交融发扬。整合现有物流新闻平台资源，推进商贸物流平台与种种专业平台的互联互通，推进数据对接和新闻共享。

　　增强物流园区民众底子办法开发，圆满众式联运和集疏运体例，普及仓储、中转及配送才华。增强物流园区谋划统治，设立修设以墟市化运动作主，计议开导、依法囚禁、谐和任事相连接的园区拓荒开发形式。扶助物流园区拓展任事功效，供给供应链打算、设置租赁、国法磋商、信用评议等商务任事，引进工商、税务、报合、报检等政务任事，擢升任事秤谌。增强物流园区与外部交通汇集的有用相联，激动物流园区之间、物流园区与财富园区、商品墟市、民众平台之间增强协作，告竣联动发扬。

　　依托铁道、公道、水运、航空、邮政、供销协作汇集，圆满电子商务物流构造，构修相联城乡、掩盖世界、面向邦际的电子商务物流体例。加疾电子商务物流任事、功课、本领、包装、票据、新闻等准绳开发，擢升揽收、仓储、运输、分拣、配送、送达等合键照料才华，拓荒专业化、性子化任事，餍足分歧化需求，擢升用户体验。扶助寻觅产物源流的物流包装办理计划，裁减二次包装，扩展利用可降解的胶带、环保填充物，可再生纸张和环保油墨印刷的封装物品等物料辅料，胀动包裹包装箱的可轮回本领更始和轮回再愚弄统治形式更始，圆满包裹包装接收体例，告竣包装减量化、绿色化和可轮回愚弄。扶助具备条款的第三方机构发展面向消费者的电子商务物流信用评议。

　　扩展利用自愿识别、电子数据换取、物品跟踪、智能交通、物联网等进步本领装置，寻觅区块链本领正在商贸物流规模的利用，大举发扬聪明物流。扩展网订店取、自助提取、代收任事等终局配送形式，寻觅线上线下交融的物流任事统治形式。大举胀动仓配一体化，鞭策物流企业一体化运作、汇集化谋划，推进商贸物流转型升级。拓展聚会采购、订单统治、流利加工、物流金融、售后维修等增值任事，扶助供应链集成更始。

　　激动企业通盘胀动绿色仓储办法设置与本领利用，鞭策大型商贸企业推行绿色供应链统治，重心鞭策冷库擢升节能本领秤谌，仓储办法愚弄太阳能等干净能源，普通利用电动叉车、智能穿梭车与稠密型货架体例，扩展新能源配送车辆，告竣绿色仓储与配送可继续发扬。通盘胀动绿色物流包装，正在商品仓储、运输、配送、分拣、加工的全进程胀动可轮回包装、减量包装和可降解包装。

　　健整体门联动机制，增强商务主管部分与发扬革新、财务、疆域资源、交通运输、海合、邮政统治、供销协作等部分和单元之间，各级商务主管部分之间的兼顾谐和。圆满跨区域协同机制，健康事务联席集会轨制，逐渐同一各区域商贸物流统治轨制。

　　深化行政审批轨制革新，踊跃胀动“先照后证”革新。深化商事轨制革新，继续鞭策室第（谋划场面）注册轨制革新，落实物流企业设立违警人分支机构等干系战略。进一步摊开商贸物流规模外资准入束缚。阐发行业协会感化，寻觅设立修设“墟市主导、政府标准、社会协同”的商贸物流料理形式。

　　健康国法法则体例，加疾制订商贸物流干系法则轨制。圆满商贸物流墟市囚禁体例，整理和废弃行业规模内阻碍世界同一墟市和公允逐鹿的规则和做法，鞭策设立修设区域协作谐和机制，胀动世界高速公道电子不泊车收费联网事务。以都邑配送车辆通行统治等重心规模为切入点，健康囚禁法律体例机制，同一法律准绳，普及商贸物流归纳法律秤谌。圆满商贸物流企业新闻披露轨制，扶助设立商贸物流同一信用新闻平台，设立修设健康失信合伙惩戒机制。

　　加大财务金融扶助力度。激动地方政府加大财务资金扶助，开导社会本钱加入冷链物流、城乡配送汇集、民众新闻平台等项目开发。商酌制订包装分类接收愚弄扶助战略，普及包装轮回愚弄率。激动社会本钱寻觅设立商贸物流财富基金。推广融资渠道，扩展供应链金融。激动商贸物流企业通过股权投资、债券融资等体例直接融资。开导金融机构寻觅适合商贸物流发扬特色的信贷产物和任事体例。

　　落实减税降费战略。通过通盘推开营改增革新试点，进一步袪除反复征税，推广交通运输业的进项税抵扣范畴，消重企业税收肩负。抓好整理和标准商贸物流规模行政职业性收费战略落实。

　　落实商贸物流业用地战略。将商贸物流办法用地纳入土地愚弄总体计议和都邑计议，保险商贸物流业发扬用地，扶助商贸物流新业态、新形式发扬用地。适度普及物流项目开发用地容积率。

　　扶助上等教诲机构、商会、协会和企业增强协作，鞭策学科开发，圆满商贸物流外面体例。出力圆满专业人才培育体例，通过学历教诲、职业教诲、延续教诲、社会培训等众种体例培育墟市急需的商贸物流统治人才和本领操作人才。增强校企协作，踊跃发展职业培训，职业院校可采用“订单式”人才培育形式，与企业联合商酌制订人才培育计划，校企联合机合针对性教学，确保学以至用，通盘普及物流从业职员营业本质。踊跃胀动产学研用连接。以普及执行才华为重心，发展物流准绳化、电子商务物流、冷链物流等重心规模本领培训，普及统治和操作才华。

　　加疾地方商贸物流计议编制事务，增强与邦度策略、都邑计议和干系计议联贯。扶助战略更始，激动地级以上都邑正在民众任事、用地保险、企业融资、人才培育等方面发展试验试点。设立修设计议年度稽核、中期评估和终期反省轨制。增强计议战略宣扬，普及社会认知度，鞭策商贸物流康健继续发扬

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