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　　7月19日，经省政府应许，《江苏省“十四五”今世任事业生长计议》（以下简称《计议》）由省政府办公厅印发执行（苏政办发〔2021〕34号）。正在《计议》编制进程中，省生长变更委先后展开了前期磋商、部分会讲、睹解包括、听言论证、专家评审事业，实行了合法性审查等次序。动作全省第一个颁布的“十四五”省级中心专项计议，《计议》全体回头总结“十三五”以还我省任事业生长得到的劳绩和存正在的题目，体系理解“十四五”功夫我省任事业生长面对的生长处境，论说了“十四五”功夫任事业生长的辅导思念、生长准绳和生长标的，明晰了“十四五”任事业生长的紧要劳动及干系保证举措，提出要出力加强“江苏任事”正在主体培养、集聚树范、交融生长、品格晋升、归纳变更等方面的邦内标杆引颈效率。《计议》提出，到2025年，全省任事业增进值到达7万亿元控制周围，基础筑成邦际一流、邦内领先的今世任事业高地。

　　“十三五”功夫，全省任事业坚持总体安定、稳中有进、稳中向好的生长态势，任事业总量周围稳步推广，内部布局连续优化，归纳功勋显然抬高，质料效益一直晋升，变更绽放全体提速，以任事经济为主体的今世财产系统加疾变成。

　　2020年全省杀青任事业增进值53955.8亿元，占天下的9.7%，位居天下第二，“十三五”功夫年均伸长7.3%，高于GDP年均增速1个百分点。任事业占比稳步抬高，2018年任事业增进值占GDP比重史籍性冲破50%，2020年到达52.5%，比2015年抬高4.9个百分点。任事业运转情状优异，周围以上任事业企业结束贸易收入16210.9亿元，年均伸长7.8%；归纳功勋度明显巩固：全省任事业功勋率超出第二财产并坚持相对安定，2020年任事业对地域坐褥总值的功勋率到达52.2%，比2015年抬高了6.3个百分点，拉动GDP伸长1.9个百分点，成为拉动经济伸长的紧急动力。

　　“十三五”时期，全省任事业内部布局连续优化。环绕鼓吹财产布局调解升级立异生长坐褥性任事业，坐褥性任事业增进值占任事业的比重到达55%；长远执行坐褥性任事业“双百工程”，正在天下率先启动展开前辈创制业和今世任事业深度交融试点，共培养变成107家省级坐褥性任事业集聚树范区、138家坐褥性任事业领军企业、159家“两业”深度交融试点单元。环绕打制高品格糊口大肆生长糊口性任事业，立异线上线下联络的文旅产物任事，全省招待境外里旅客4.73亿人次，杀青旅逛业总收入8250.59亿元；推绝伦方针、众样化康健养老任事，培养认定省级养老任事业归纳发呈现范基地17家、省级养老任事业立异树范企业21家，养老产物和任事供应技能显然巩固。

　　全省任事业新业态新形式“十三五”时期加快生长，紧要体现正在互联网平台经济的生长，通过长远执行互联网平台经济“百万万”工程，累计认定互联网平台经济“百万万”工程中心企业113家，“互联网+”等新兴任事业成为任事业生长新的伸长点；全省数字经济周围冲破4万亿元；分类生长专业性总部、区域性总部和归纳性总部，累计认定跨邦企业地域总部与功用性机构258家。

　　正在全省今世任事业生长得到明显成果的同时，也要看到“十三五”期末时，我省今世任事业墟市主体有待进一步培大育强，今世任事业与前辈创制业、今世农业交融生长有待进一步长远，任事业新身手、新业态、新形式闪现速率有待进一步加疾，任事业圭表化筑树和品牌培养有待进一步提速，任事业变更绽放力度有待进一步加大等不敷，这也是“十四五”时期极力的倾向。

　　《计议》实质富厚详确，充盈彰显了引颈性、前瞻性、务实性、厉谨性等特性，显露出“江苏任事”的显然特性。省生长变更委副主任高清透露，到“十四五”末，高质料生长的江苏今世任事业将杀青众方面的标杆引颈，成为天下任事业生长样板，展现“争当典范、争做树范、走正在前线”的任事业承担。

　　《计议》提出，修筑优质高效、结构优化、逐鹿力强的江苏特性“775”任事财产新系统，即主攻生长科技任事、软件和音讯任事、金融任事乐鱼体育官网、今世物流、商务任事、今世商贸、文明旅逛等7个具有逐鹿力的上风型任事财产，巨大生长康健任事、养老任事、培育培训、家庭任事、体育任事、人力资源任事、节能环保任事等7个具有高发展性的发展型任事财产，冲破生长大数据任事、工业互联网使用任事、人工智能任事、全财产链工业安排、今世供应链统治等5个具有前瞻性的先导型任事财产。高清透露，《计议》提出冲破生长先导型任事业，前瞻性很显然。当本日下经济数字化转型加快，正在环球经济伸长乏力靠山下，数字经济成为撬动经济伸长的新杠杆，成为各邦提振经济的紧急倾向。党的十九大申诉提出，要胀舞互联网、大数据、人工智能和实体经济深度交融，同时提出筑树“数字中邦”。数字经济已成为经济生长的紧急驱动力，也为我省今世任事业转型升级指了解倾向。

　　江苏独揽数字化、汇集化、智能化生长机会，先后出台了生长互联网经济、大数据、人工智能、工业互联网等一系列战略文献，胀舞经济伸长格式从因素驱动向立异驱动转换，数字经济正正在为江苏经济高质料生长注入新动能。2020年，江苏数字经济周围超出4.4万亿元，占GDP比重超43%，位居天下第二。“十四五”功夫，江苏要奋力筑树“数字江苏”，高秤谌推动汇集强省筑树，培养经济生长新动能，打制“数字中邦”筑树江苏样板。

　　《计议》全体贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，提出要冲破生长5个先导型任事财产，主动推动财产数字化转型晋升，大肆生长数字经济，极力修筑以数字经济为焦点、新经济为引颈的今世化经济系统，挺起江苏经济转型生长的新脊梁。

　　省工程磋商核心总工程师朱红以为，“775”任事财产新系统的提出，大胆立异，冲破了原有任事业计议系统，超前结构先导财产，极具江苏特性。《计议》财产分类从生长层级和生长阶段来划分，正在邦内省级层面属初创。

　　光有新提法还远远不敷，《计议》的务实性特性为其能真正落到实处奠定了根基。《计议》提出，中心推动空间方式优化、创制任事立异、任事消费升级、墟市主体培养、协同交融生长、集聚树范晋升、品牌圭表引颈、对外绽放配合、任事归纳变更等九大劳动，以今世任事业“331”工程为冲破口，即：培养变成省级今世任事业高质料生长领军企业300家、省级今世任事业高质料生长集聚树范区300家、省级两业交融生长标杆引颈规范100家，全体推动今世任事业高质料生长领军企业培养工程、两业交融生长标杆引颈工程、今世任事业高质料生长集聚树范工程、任事圭表化品牌化提质工程、任事业归纳变更试点工程等五大工程。江苏今世任事业磋商院院长宣烨以为，《计议》最大的特性即是将计议标的与事业劳动周密地联络起来，具有很强的操作性。

　　《计议》编制还展现了厉谨性条件，着重贯彻落实邦度和省生长计谋干系条件，加紧与干系计议战略睹解的接连落实，相持把顶层安排和问计于民统沿途来。《计议》相持题目导向、标的导向和结果导向，将为助力全省“一核心一基地一合键”筑树，推动江苏今世化经济系统筑树走正在前线、奋力谱写“强富美高”今世化筑树新篇章供给壮健撑持。

　　《计议》联络江苏经济空间方式和都会群空间样式，推动各地域因地制宜、错位生长、良性互动，提出加疾修筑面上辐射、线上联通、点上集聚的“三核、四带、众极”的今世任事业高质料生长空间方式。高清透露，这展现了江苏主动任事“一带一块”筑树、长江经济带生长计谋，深度融入长三角区域一体化生长计谋，全体融入邦度生长总体方式。

　　大肆晋升南京、姑苏、徐州三大任事业焦点都会任事策动技能。以筑成社会主义今世化邦际多半邑为标的，晋升南京、姑苏、徐州任事业财产能级和邦际化秤谌，赞成南京、姑苏、徐州创开邦家级任事经济核心，赞成南京、姑苏打制坐褥性任事业标杆都会。放大南京都邑圈辐射策动技能，高圭表打制天下任事业数字化转型引颈都会；加紧姑苏与上海多半邑圈功用对接，筑树与上海任事功用互补的天下任事经济高质料绽放立异引颈区；放大徐州淮海经济区核心都会上风，筑树淮海经济区金融任事核心、邦度物流合键承载都会。

　　施展江海河湖经济地舆奇异上风，修筑江海河湖特性任事带。与全省江海河湖中心财产带总体空间结构坚持同等，主动从任事财产层面推动江海河湖兼顾生长，纵深推动区域一体化生长。同时，联络各财产带特性资源条款、财产根基、转型升级条件等，明晰沿江地域创制任事带打制创制任事业高质料发呈现范区，沿海地域海洋任事带打制我邦沿海地域业态高端、特性显然的长三角邦际海港物流走廊、海洋经济特，沿河地域文旅任事带打制中邦大运河最繁盛、最出色、最秀丽的“江苏咭片”，沿湖地域科创任事带打制“八百里太湖”科创高地、立异湖区。

　　放大江苏变更绽放、先行先试上风，加强邦度级载体树范引颈，打制全省任事业高质料生长极。充盈施展南京江北新区双区叠加上风，高圭表筑树自立立异策源地和区域生长伸长极。江苏自贸试验区（南京、姑苏、连云港）正在“自贸试验区+”根基上全体升级任事业推广绽放，打制天下任事业绽放新高地。施展徐州淮海邦际陆港、连云港邦际合键海港、淮安航空货运合键的众式联运上风，筑成加快苏北兴起、联动苏鲁豫皖、辐命中西部的物流合键引擎。竭力推动通州湾江海联动开荒树范区江苏新出海口筑树，筑成邦度紧急出海派别。加强邦度东中西区域配合树范区对新亚欧大陆桥沿线地域的任事和撑持效率，筑成任事中西部地域对外绽放的紧急派别。放大昆山深化两岸财产配合试验区对台沿沪奇异上风，深化两岸交融生长。

　　任何计议都需求用心构制执行智力落到实处。《计议》提出，“十四五”时期要加大构制协作力度，创造健康今世任事业生长兼顾协作机制，充盈施展省任事业生长指示小组兼顾协作效率，磋商拟订江苏今世任事业生长宏大计谋和战略，兼顾办理今世任事业跨区域、跨范畴和跨部分宏大题目，协作推动今世任事业宏大项目筑树。创造美满宏大事项同一报告轨制，正在全省限度内创造健康各部分财产交融联动生长机制等协作磋商机制。胀舞各设区市政府创建相应协作推动机构，健康统分联络的今世任事业事业机制。

　　《计议》夸大变更为先，“十四五”时期深化统治体例机制变更立异。加疾转换以行政审批为主的政府统治形式，精简明晰审批事项和准入节制，晋升任事业运转服从。创造健康容错纠错机制，推动正在营商处境筑树和监禁形式立异等方面先行先试。

　　项目抓手是行之有用的保证举措之一，《计议》条件环绕任事业中心财产范畴和新业态、新形式、新伸长点，主动打算和培养储蓄一批任事业中心范畴优质项目，每年确定150个任事业中心项目予以推动执行，年度新增任事业投资1000亿元控制。

　　《计议》还提出了优化财务赞成格式、立异金融赞成格式、优化土地资源设备、加强任事业人才撑持等因素保证举措。（苏服宣 君）