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　　湖南粮食今世物流发达筹办凭据《邦务院合于进一步深化粮食通畅体例革新的定夺》（邦发[2004]17号）、《邦务院合于完备粮食通畅体例革新策略门径的定睹》（[2006]16号）、《核心、邦务院合于主动宣布示代农业坚固推动社会主义新墟落创办的若干定睹》（中发[2007]1号）、邦度发改委《粮食今世物流发达筹办》和《湖南省邦民经济和社会发达第十一个五年筹办》编制，是向导我省以后一段功夫粮食品流发达的专项筹办。

　　本筹办说明了湖南粮食品流宣布示状与存正在的题目，提出了湖南今世粮食品流发达的向导思思、根基规定、发达方向、紧要使命、创办项目和实践的配套门径。

　　筹办提出，要以科学发达观为向导，开端酿成跨省跨区粮食品通畅道,完备厉重物流节点，根基达成粮食通畅“四散化”（散装、散卸、散储、散运）和总共物流合键的无缝化衔接，修筑以湖南粮食今世物流园为中央，以岳阳、衡阳、郴州、怀化等区域性今世物流园为骨干，以宁乡横市、湘西洪源粮食品流园等遍布全省的粮食储存、加工、物流企业为维持的联合怒放、轻易飞疾、运转高效的今世粮食品流编制。

　　本筹办正在深远考察斟酌，通常搜罗干系部分、市县粮食局和中心仓储、加工、物流企业及科研机构、专家学者等定睹底子上编制而成。

　　粮食是相干邦计民生的厉重商品。为增强对全省粮食品流编制创办的向导，充沛阐扬今世物流正在搞活粮食通畅、保证市集供应、确保粮食安然方面的厉重影响，致力适当我省大粮食、大市集、大通畅的需求，加疾创办联合怒放、轻易飞疾的粮食今世物流编制，凭据《邦务院合于进一步深化粮食通畅体例革新的定夺》（邦发[2004]17号）、《邦务院合于完备粮食通畅体例革新策略门径的定睹》（[2006]16号）、《核心、邦务院合于主动宣布示代农业坚固推动社会主义新墟落创办的若干定睹》（中发[2007]1号）、邦度发改委《粮食今世物流发达筹办》和《湖南省邦民经济和社会发达第十一个五年筹办》，连接湖南现实，拟定本筹办。

　　本筹办的筹办期为2007—2015年。筹办实践的确分为两个阶段：2007—2010年为第一阶段，2011—2015年为第二阶段。

　　革新怒放以后更加是近几年来，我省粮食仓储、运输、装卸、包装前提陆续刷新，手艺秤谌陆续升高，粮食年通畅量慢慢加大，宣布示代粮食品流的客观前提已根基具备。

　　湖南素有“鱼米之乡”的美誉。史书上外调粮食较众，为寰宇粮食安然作出了厉重功勋。近年来，播种面积宁静正在年500万公顷以上，年总产量2800万吨驾御。水稻播种面积和产量居寰宇首位，约占寰宇的14%。有42个县（市、区）被列为寰宇优质粮食财产工程项目县。粮食商品量保留正在800—900万吨，商品率30%驾御。近几年调出省外粮食年均400万吨，从外省购进小麦、玉米等粮食近300万吨，并有逐年增大的趋向。估计跟着商品量的加添以及与外省粮食物种互补性的巩固，到2015年，湖南粮食通畅总量将加添到1300万吨。从通畅式样看，火车运输占70%，汽车运输占25%，水道占5%。湖南出口粮食紧要经湘江、长江到江苏张家港、南通港和上海港换船外运。

　　全省现有邦有、邦有控股仓储企业335个，总仓容1228万吨，此中齐备仓容986万吨。非邦有企业总仓容正在300万吨驾御，根基上为齐备仓容。有铁道专用线个，总吨位3.7万吨，年现实中转量30万吨。1998、2000、2001年欺骗邦债资金分三批创办了邦储粮库项目74个，仓容226.5万吨，总投资13.33亿元，漫衍正在全省60余个粮食主产县、市。散粮收发效用取得了增强，1998年创办了容量30万吨的浅园仓，具备了铁道、公道的散粮接管发效用。新修粮库项目均修设了呆板透风、熏蒸杀虫、粮情检测及汽车衡等优秀储粮设置、检测统治体系。粮食进出库根基达成了呆板操作，全省三批新修粮库共修设呆板设置5033台套，投资14638万元。1995-2000年创办的7个世行贷款粮食通畅项目，总仓容78.5万吨，均按散粮装卸条件打算，有力地提拔了我省粮食通畅“四散化”秤谌。

　　湖南粮食蕴藏手艺处于寰宇优秀队伍，全省呆板透风储粮抵达90%，一批储粮科技效果取得扩张使用。修筑了“潇湘粮网”网站，各市、州粮食局和新开邦储粮库按圭臬修筑结果域网，有近300人的专业操作职员，实时发外粮食市集讯息。省粮油产物德监站行为寰宇独一的稻谷区域中心粮油产物德检站，具有邦度和湖南省粮油产物德地监测权，承检产物（参数）抵达六大类173项。全省尚有8个市州修筑了粮油产物德监站，并通过了邦度局的验收和授牌。

　　湖南粮食财产酿成了以米面油为维持的加工编制，目前界限以上粮油加工企业408家，总资产逾100亿元。此中大米加工企业377家，年加工才能450万吨。有农业财产化邦度级龙头企业4家、省级龙头企业39家、市级龙头企业142家。2007年，新增享福省级龙头企业待遇15家，界限以上企业加工大米打破300万吨、面粉面条30众万吨、食用植物油20众万吨，出售收入打破110亿元。现有中邦名牌产物5个、中邦着名字号2个、邦度质地免检产物8个、湖南名牌产物39个、寰宇宽心粮油企业产物186个。粮食品流企业初具界限，全省现有仓储企业344家，此中仓容量5万吨以上的49 家，年周转量50万吨的企业有20众个。

　　但从总的来看，湖南粮食今世物流发达还斗劲落伍，物流本钱高、效能低、损耗大的题目至极优秀。一是仓储措施不行适当散粮接卸的需求。目前现有齐备仓容中适合散装、散卸的仓容仅占3%，其余97%的平房仓不适当散粮接管发的需求，适合粮食散装散卸的立筒仓、浅圆仓正在新开邦储库仓容中也只占到13%。二是运输式样落伍。粮食收购合键根基采用麻袋、塑料编织袋包装，正在积聚合键拆包散储，到中转和运输合键又转为包装状态。通畅中历程众次灌包、拆包，包装资料糟蹋大、粮食耗费众、掺殽杂质状况紧要，人工本钱至极高。三是装卸自愿化秤谌低。绝大个别粮食的装卸仍采用古代的肩背肩扛装卸式样，效能很低。目前我省还没有粮库装备专业的铁道散粮卸车措施。四是机合化水平低。物流资源星散，粮食筹备企业数目众、界限小、产销离开，难以酿成界限效益，影响了总共粮食通畅的发达乐鱼。是以，以后一段功夫，湖南务必鼎力发达粮食今世物流，以低浸通畅本钱、升高运输效能、加添农夫收入、保证粮食安然。

　　发达湖南粮食今世物流的向导思思是：以科学发达观为向导，以市集为导向，以企业为主体，以今世科技为维持，通过深化革新、改进体例、整合伙源、兼顾筹办、优秀中心、合理结构，修筑粮食今世物流编制，正在全省范畴内开端达成粮食通畅四散化，升高粮食通畅效能，巩固应对粮食市集颠簸的调控才能，保证邦度粮食安然。

　　——联合筹办，合理结构。遵从粮食今世物流发达筹办，合理结构粮食今世物流措施项目，向导企业投资目标，避免盲目扩张和低秤谌反复创办。

　　——政府向导、市集运作。政府紧要通过编制粮食今世物流发达筹办，并从策略上助助企业投资今世粮食品流。粮食品流项目创办紧要通过市集举行运作，创办资金紧要由企业自行筹措，危险由企业自行担负。

　　——深化革新、改进体例。遵从《邦务院合于进一步深化粮食通畅体例革新的定夺》条件，接连推动邦有粮食企业的改组改制，修筑今世企业轨制，达成粮食通畅体例的改进。打垮区域封闭和行业割据，鼓励仓储措施社会化和运输任事市集化，升高资源欺骗效能，达成粮食品流链各个合键的无缝连结。

　　——整合伙源、企业推动。充沛欺骗现有粮食通畅措施，整合伙源，以粮食企业为紧要力气，实践粮食今世物流项目。

　　——优秀中心、分步实践。正在筹办第一阶段紧要创办纳入筹办的中心项目，管理粮食品流“四散化”秤谌过低的优秀抵触。正在筹办第二阶段紧要管理中心项目标配套创办以及区域内部的粮食品流今世化题目。

　　——手艺优秀、珍视效益。要连接我邦邦情、省情及粮情，着眼于将来发达，主动采用优秀、合用、成熟的手艺，裁汰粮食损耗，低浸通畅本钱。筹办调整的项目要有昭着的经济效益和社会效益。

　　到2015年，开端酿成跨省跨区粮食品通畅道,完备厉重物流节点，根基达成粮食通畅“四散化”（散装、散卸、散储、散运）和总共物流合键的无缝化衔接，修筑以湖南粮食今世物流园为中央，以岳阳、衡阳、郴州、怀化等区域性今世物流园为骨干，以宁乡横市、湘西洪源粮食品流园等遍布全省的粮食储存、加工、物流企业为维持的联合怒放、轻易飞疾、运转高效的今世粮食品流编制。

　　1、粮食品流总量筹办。近年来全省粮食总通畅量约为900万吨，此中省外流入约300万吨，省内调出约为400万吨，省内区域间通畅量约为200万吨。估计到2015年，全省粮食总通畅量约为1300万吨。

　　2、紧要粮食品通畅道筹办。凭据邦度粮食今世物流发达筹办，连接湖南粮食通畅现实，正在全省筹办创办“四纵两横”六大粮食品通畅道。“四纵”为：京广线、洛湛线、枝柳线铁道和湘江水道。“二横”为：湘黔线、湘桂线二条铁道。这六条通道既是我省粮食流出、流入通道，也是寰宇跨省粮食运输的主干道。

　　3、区域结构。邦度发改委《粮食今世物流发达筹办》把长沙、岳阳、衡阳定为邦度粮食今世物流发达筹办结构的跨省粮食品通畅道节点。凭据我省现实，将中心创办“一个中央、四大骨干”，即以湖南粮食今世物流园为中央，辐射省外里；以岳阳为湘北物流区域、以怀化为湘西物流区域、以衡阳为湘中南物流区域、以郴州为湘南物流区域的四大骨干，流向粤、桂、云、贵等地，酿成南北对应、东西互动、区域调和、各有重视的物流形式。

　　1、创办好一批今世粮食品流园区。正在紧要粮食集散地和交通合键创办一批适当今世通畅条件更加是散装散卸的粮食品流园区，完备物流节点，阐扬园区效用，达成铁道、水道、公道的有用承接和是非途运输式样的合理转换，升高粮食神速中转才能。此中以湖南粮食今世物流园为中央节点（中心创办好湖南粮食中央批发市集和霞凝粮库水运船埠），岳阳、衡阳、郴州、怀化物流园为区域性骨干节点，其他为市级节点。

　　2、酿成跨省跨区粮食品通畅道。中心创办京广线、枝柳线、湘桂线、湘黔线、洛湛线沿线有铁道专线或有月台、罩棚的粮食通畅项目，增修或改制中转仓容和装卸措施，升高粮食神速中转和供应才能。完备口岸中转库及粮食船埠效用，创办好洞庭湖、湘江水道粮食通道。此中长、株、潭、衡、郴州稻谷流出通道紧要通过铁道运往周边省份。环洞庭湖区粮食流出通道经水道运往东南沿海；经铁道直达两广等销区；经公铁联运销往湘中、湘西区域。粮食流入通道紧要是三条：一是由京广线进入全省各地；二是由京珠高速或107邦道入湘；三是经海运由长江抵岳阳。

　　3、发达散粮运输。依托现有散粮措施，加疾创办和完备厉重通道和节点的散粮配套措施，打垮限制散粮运输发达的“瓶颈”。促使酿成收纳、集并、中转、运输、积聚、发放众合键一体化的散粮运输体系。加疾发达散粮汽车运输，酿成收纳库到中转库和收纳库、中转库到粮食加工企业的“包粮改散粮”运输，升高粮食公道散粮运输的比重；修筑水运散粮中转运输体系，发达散粮船舶运输；促使散粮集装箱公铁联运，发达“门对门”散粮配送任事。

　　4、升高粮食品流机合化水平。增强与省外销区及省内产、销区的有用对接，搞好小麦、玉米、大豆等调入种类的产购承接，修筑宁静的粮食运输通道。胀吹粮食筹备和加工企业通过吞并、重组和股份制改制，整合酿成一批跨行业、跨区域，集粮食收购、积聚、中转、加工和营业等营业于一体的大型粮食品流企业。主动发达第三方粮食品流。修筑粮食品流大众讯息平台，达成粮食品流讯息资源共享。

　　5、增强手艺设置研发扩张和圭臬化就业。通过自立开拓和引进汲取，加疾研制并扩张散粮运输器材和手艺设置。拟定和扩张粮食品流圭臬，达成粮食仓储措施、运输器材、装卸呆板、讯息编码、品德检测圭臬化。

　　6、修筑粮食应急调控编制。正在全省粮食宏观调控编制和骨干粮库创办的底子上，通过邦有粮食企业直接投资式样，掌管少许厉重物流节点，修筑全省粮食应急调控编制。

　　为达成我省粮食今世物流发达方向和使命，要中心增强物流园区创办、紧要物通畅道和节点的散粮措施创办。

　　1、创办物流园区。正在紧要粮食品通畅道，遵从粮食流向、流量、区域地方、底子前提等归纳因素，创办一批对粮食通畅和宏观调控发生厉重影响的具有归纳效用的粮食品流园区。

　　2、创办和改制部星散粮中转库。正在紧要散粮物流节点创办和改制一批适当散装散卸的立筒仓、浅圆仓和粮食集装箱中转站等散粮中转措施，加添铁道散粮发运和接卸才能。创办圭臬为：粮食中转库、储存库年中转量正在30万吨以上；口岸库、船埠年中转量正在50万吨以上。

　　3、加添散粮接管发措施。正在紧要散粮物流节点，依托物流园区、大型粮库和粮油加工企业、船埠，创办与散粮车辆配套的卸粮坑，提拔输送体系，升高散粮接卸才能。为物流节点上的大型平房仓等装备吸粮机、散粮倒运车、出仓机、装车机等散粮接管发放设置，升高散粮发运及接卸才能。

　　4、加添散粮运输器材。遵从跨省跨区紧要粮食品通畅道的粮食流量、种类和功课需求，加添合用的散粮运输器材。胀吹大型粮食品流企业加添散粮火车皮、散粮汽车及散粮集装箱。

　　5、创办粮食品流讯息平台和检修检测措施。胀吹有必定底子的企业和讯息任事中央修筑粮食电子来往和物流大众任事平台。正在粮食品流的紧要合键创办相应粮食检修检测措施。

　　项目创办资金以企业自筹为主，通过招商引资、银行贷款、召募民间本钱等众渠道筹措。主动争取核心和地方财务投资，用于跨省跨区粮食品通畅道创办和公益性底子措施创办。的确来说，属于筹办中的跨省跨区粮食品通畅道及节点的口岸、中转库、储存库装卸发放措施、运输器材等创办项目，凭据项目目次，由企业自立投资，邦度予以补助或贴息；属于筹办中的大众底子措施创办项目，如粮食品流大众讯息平台创办项目、粮食品流圭臬编制创办等，争取由核心预算内资金直接投资创办；属于筹办中的新修和改修粮食仓储措施项目、粮食品流园区项目等，紧要通过企业自立筹资创办，各级政府予以妥当补助及贴息。

　　（一）项目机合。由省发改委会同省粮食局职掌本筹办项目标机合实践就业，相合粮食品流企业是筹办创办项目标的确担负单元。凭据筹办和邦度财产策略确定的项目，庄敬遵从根基创办顺序做事，庄敬践诺招投标、工程监理等各项律例轨制。

　　（二）实践环节。凭据邦度发达革新委、邦度粮食局和省发改委、省粮食局确定的紧要创办使命，拟定年度谋划，分步推动实践。

　　1、改进体例。进一步改进粮食仓储、运输统治体例，打垮行业垄断和地划分割，整合现有粮食品流资源，推动仓储、船埠措施社会化和运输任事市集化。深化邦有粮食企业革新，加疾产权轨制革新，修筑今世企业轨制。对邦储粮库创办项目、世行粮食通畅项目、呆板化粮库项目要行使市集经济的权术，举行需要的资源整合，使邦有资产阐扬最大的效益。进一步研究引进社会和外资进入粮食品流措施创办范畴，酿成粮食品流众元化投资历局，促使物流措施的社会化、市集化革新。

　　2、完备策略。进一步完备财产倾斜、税收优惠、价值撑持等策略门径，主动扩张散粮运输，对适当筹办条件的散粮物流措施创办项目用地依法优先审批。跨省跨区粮食品流项目要纳入邦度和同级政府中心项目统治，加疾推动今世粮食品流发达。

　　3、加夸大和。各级政府要把粮食品流今世化就业提到厉重的议事日程，加夸大和，拟定的确落实门径，确保全省粮食品流创办专项筹办的就手实践。铁道、交通、财税等部分要从撑持全省经济发达和保证粮食安然的需求思考，将散粮运输纳入农产物绿色运输通道编制，校正交通器材和运输机合式样，合理调度粮食运价和税收策略，裁汰百般分歧理的运输附加用度，低浸运输总本钱，鼓励粮食品流发达。

　　4、加大参加。粮食品流创办项目紧要倚赖企业投资创办。各级财务要调整需要的投资，以本钱金注入、投资补助、贴息等式样，对厉重的粮食品流创办项目予以助助。

　　5、培植人才。创立人才资源是第一资源的看法，增强对粮食品流专业人才的培植选拔和运用，捏紧创办一支适当粮食今世物流需求的专业人才行列，为今世粮食品流发达供给智力维持。