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　　现将《浙江省商品市集繁荣“十四五”筹备》印发给你们，请集合现实，有劲构制施行。

　　1.集聚繁荣态势优秀。市集总数由最高时的4488家，削减到2020腊尾的3342家，年客流近10亿人次。“十三五”功夫，年成交总额最高到达2.3万亿元，年场均成交额最高到达6.1亿元/家，较“十二五”末增进27.1%。2020年全省年成交额亿元以上市集到达1087家，个中“浙江省义乌市中邦小商品城”“浙江绍兴中邦轻纺城”成交额分袂超越1600亿元和1500亿元。

　　2.助产促贸效应显然。全省商品市集共3大类42个子类，2020年全省来往界限超百亿的商品市集共有38家，基础每个细分行业均具有宇宙龙头市集。义乌中邦小商品成举动“一带一同”的桥头堡、“义新欧”专列的始发点，2019年“义新欧”同比增进65%，2020年到达1000列；宁波保税区进口商品市集，依托保税区设立保税仓形式，年进口商品220众亿元；嘉兴生果市集开采邦际生果营业区，2020年成交额364亿元。

　　3.归纳配套不断完竣。“十三五”从此，我省一批专业市集集合地步加快转型摸索，引颈古板市集加快向平台经济、供应链任事等功用拓展。如四序青打扮市集群环绕“网红直播”构修的直播间、物流仓储核心、样衣浮现核心等；柯桥轻纺城效力杀青硬件配套、治理任事、市集招商、网上市集、纺博会展、品牌宣称、指数揭橥等一体化功用配置，连接17年稳居宇宙界限最大、成交额最高、品类最众的纺织品集散核心；濮院毛衫市集筹备配置毛衫革新园、时尚核心、轻纺城、时尚文明创意园等功用平台，效力集聚出产创设、市集来往、创意计划、浮现揭橥、质地检测、科技革新等资产高端因素，助推资产和市集转型升级；海宁皮革城正在市集连锁谋划根底上，推出新品揭橥、电商任事、仓储物流、时尚计划、展会浮现、拍卖来往等一批适合毛皮衣饰革新创业的任事生态，有用擢升了海宁皮革城正在邦际市集上的平台位置。

　　4.业态组合日趋厚实。近年来，跟着邦内商贸贯通改革深化，我省商品市集业态组合愈加厚实，市集任事能级明显擢升。如中邦邦际小商品城、海宁皮革城通过市集品牌连锁化加快拓展数字供应链任事业态；四序青打扮市集群、织里童装市集等踊跃拓展打制网商创业基地；永康科技五金城容身中邦五金展览会踊跃打制集产物浮现、商品来往、新品揭橥、音讯交换、手艺合营、搜集会展、指数揭橥等一体化平台任事生态；南浔修材市集创立“玖象”品牌，实行“全部团结营销”治理，等等；电商、展会、计划任事、供应链任事等新业态加快融入商品市集，胀吹我省商品市集有用打破了古板市集业态谋划瓶颈。

　　5.邦际营业不断活泼。我省稠密专业市集外贸依存度较高，近年来中邦邦际小商品城等市集肆意促进市集采购营业格式更动，促进进口商品营业，加快搀扶跨境电商零售营业繁荣，功能明显。以义乌市为例，集合邦度“一带一同”创议促进，通过承接邦际营业归纳更动试点、跨境电商归纳试验区、邦际邮政交流局、义新欧班列等一系各邦家级更动试点，有用鼓动了市集革新和怒放经济急速繁荣。2019年义乌市杀青出口2867.9亿元，较2010年增进了10倍以上，占全省出口额的12.4%;个中市集采购出口2324.9亿元，占全省市集采购出口总值的89.5%。

　　5.民生就业有用保险。目前全省正在册农批市集近200家，农贸市集2000众家，年农产物来往额近6000亿元。正在新冠疫情最贫穷的光阴， 2200余家农产物市集一齐平常业务，有用保险了农产物的供应、确保了代价的稳价，有力维持了社会安宁。全省各式商品市集谋划户总数到达75.3万户，直接从业职员134.8万人，搜集了稠密有梦思的年青人和普遍全体就业创业。

　　6.农贸市集明显擢升。新世纪从此，我省踊跃促进农贸市集改制擢升行为。“配置省配置释怀农贸市集300家”连接7年被全省全体票选列入省政府的年度民生十大实事使命。2017-2020年，全省各地参加农贸市集改制擢升资金26.12亿元，全省城乡共修成认定浙江省释怀农贸市集1558家次，省释怀农贸市集全省笼盖率从2016年的33.5%擢升到2020年的55%。遵照省政府哀求，加快促进农贸市集配置城乡均等化，至2020年12月底，全省已有96%以上的乡间农贸市集修成星级文雅外率农贸市集。

　　1.筹备组织缺乏全体性。因为都邑贸易网点组织筹备刚性亏空。少少下层政府对商品市集筹备珍贵不敷，以至无筹备，归纳导致区域组织杂乱，市集同构。有些地方的农贸市集区域网点组织与小城镇归纳整饬、旧城拆迁等抵触未稳妥措置，有些地方新修城区和新修小区的农贸市集筹备组织未跟上，网点也未成立。同时市集所须要的仓储、物流、研发、泊车等系列配套步骤不完竣、落地难形象遍及存正在。

　　2.归纳功用缺乏资产性。商品市集助力地方块状经济高质地繁荣的功用不显然。依托地方块状资产经济设立的产地型商品来往市集，其来往的产物仍难以避免低端复制、同质化角逐，极端是来往额增进过众依赖低端资产、低基数和低附加值的特性较为显然。市集未能有用欺骗实时获取需求音讯的资源上风，不行助力新、优产物的研发计划，不行助推“资产根底高级化、资产链摩登化”，不行引颈所任事块状资产的革新驱动、高质地需要和迭代升级。

　　3.料理格式缺乏体例性。我省群众半商品市集尚未具备加强供应链的任事功用。局限商品市集任事程度低，谋划理念落伍老套。我省大局限市集，闭键任事格式范围于为商户供应谋划场地，闭键运转形式是出租摊位、收取房钱。为商户供应的任事群众范围于物业治理，市集任事供应链的归纳任事功用弱，短少为商户供应客户引流、广告宣称、产物拓荒、会展揭橥、电商来往、仓储物流、融资担保等全方位的市集任事。我省少少地方另有上世纪八十年代的村办“古董市集”，缺乏升级动力和压力。市集运营机制和任事理念与角逐日益蜕变的市集外里境遇不相适合。

　　4.归纳评议缺乏科学性。来往要道举动商品市集的简单评议目标被广发延用，未设立起对商品市集民生要道、革新要道、资产要道、料理要道等归纳功勋度的科学评议体例。“亩均效益”被简便化，形成商品来往市集占地面积大，投资额度大，市集本身税收等题目被遍及诟病，激励对商品市集的民众任事性定位反对、战略资金撑持亏空等题目，形成成熟业态被逐渐剥离、要道功用失衡不畅等形象。

　　1.经济转型的紧张闭口。一是宏观战略方面，“十四五”功夫正处于加快构修“邦内轮回为主，邦际邦内双轮回”新繁荣形式的史书阶段，邦内市集角逐压力进一步加大，邦际营业格式面对重构调度，原有商品市集亟需加快转型升级，以适合新时期我省经济高质地繁荣的哀求。

　　2.数字鼎新的史书机缘。贯通手艺界限，数字手艺正在商品贯通界限深度排泄，导致稠密商品营销形式、发售渠道改革，企业的市集音讯流、商流获取格式愈加便捷，摇曳了古板专业市集越发是消费品市集古板商品分销主渠道的位置，亟需我省商品市集加大数字贯通越发是数字供应链界限的参加，加快转向网链一体数字化市集平台的料理格式。

　　3.贯通形式的升级重构。上一轮宇宙创办市集导致区域间同行市集反复组织配置，稠密浙商走出去创造市集，有用填补了我省商品贯通跨区域辐射半径亏空的题目，如宇宙限制有120众个“义乌市集”，但绝群众半均为简便复制。集合新时间终端客户品牌化、体验化的消费风俗和邦内高质地贯通体例配置的地步，这种古板市集贯通形式已很难适合新时间浙货走出去的哀求，也难以适合我省中心资产供应链升级的哀求，亟需捉住机缘实行资源整合，重构我省商品市集功用体例，重塑我省商品市集高效协同生态的角逐上风。

　　4.消费供应链的安详擢升。历经2020新冠疫情浸礼，稠密都邑消费供应链安详保险题目，深受各级政府及各界珍贵，我省古板农批市集及农贸市集为主导的都邑住民必须品贯通格式，亟需转型擢升为安详牢靠、高效便捷的城乡美丽糊口供应链体例，对全省农批农贸市集谋划提出了新离间、新哀求。

　　以习新时期中邦特点社会主义思思为引导，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，百折不挠贯彻新繁荣理念、构修新繁荣形式，忠诚践行“八八策略”、奋力打制“紧张窗口”，以数字化更动为总牵引，相持体系看法、出色浙江特点，充实发扬商品市集策略要道功用，以“容易化、聪明化、人性化、特点化、外率化”改制为焦点，中心措置好商品市集正在数目与质地、事势与实质、中心与通常、配置与治理、坚固与擢升“五春联系”，分类施行八大使命工程，肆意胀吹商品市集谋划理念革新、任事形式革新、手艺利用革新、料理格式革新，擢升商品市集的资源整合才干、任事协同才干、谋划繁荣才干，构修特点显着、高效协同、外率有序的摩登商品市集体例，高质地打制具有浙江标识度的摩登商品市集演示省。

　　——量质并举准绳。相持亩均论，做好全省性的科学筹备组织，制止同质化太过角逐；以革新繁荣为导向，中心正在新界限、新业态、新利用上寻求打破；以高质地繁荣为导向，从现实开拔，正在狠抓质地不降的条件下，中心促进数目增进和能级跃升。

　　——更动革新准绳。相持唯实惟先，出色商品市集配置的适用性、功用性，加强数字赋能、更动破题、革新制胜等方式。相持经受与革新并重，正在坚固商品市集“五化”改制已有功能的根底上，不断为全省商品市集繁荣给与新实质、新内在、新动能。

　　——点面集合准绳。相持分类施策、梯次培养、分级囚系，齐集精神抓好大型归纳性市集、产地型龙头市集和销地型批发市集等策略要道型市集的革新和擢升，造成以点带面，以优促劣，全部共进的繁荣形式。

　　——全部智治准绳。相持迭代升级、归纳集成，不断加紧根底硬件配置，完竣归纳配套功用，擢升任事才干。出色长效治理、促进全部智治，摸索即时感知、科学计划、主动任事、高效运转、智能囚系体例配置。

　　1.界限能力连续连结宇宙领先。“十四五”功夫，全省商品市集成交总额不断褂讪增进，总体界限亟需连结宇宙领先位置；全省年成交额亿元以上市集的营收总额杀青年均3.5%足下。培养年成交总额千亿以上市集3家。

　　2.商品市集改制升级功能明显。到2025年，全省三星及以上的农贸市集和专业市集到达“五化”改制尺度，全省专业市集平台化转型升级走正在宇宙前哨。力图全省城乡星级文雅外率市集全笼盖，城乡省释怀农贸市集笼盖率达65%以上，五星级文雅外率市集总数到达40家以上。培养数字化转型专业市集40家，力图年成交额百亿元以上的商品市集基础设立较为具备的数字化利用功用体例，农贸市集摩登化任事程度宇宙领先。

　　3.摩登供应链功用体例基础修成。到2025腊尾，全省培养市集型供应链革新与利用演示企业20家，年成交额百亿元以上的商品市集基础设立较为具备的摩登供应链功用体例，商品市集成为我省供应链任事输出的集聚高地，基础造成扎根浙江、协同宇宙、辐射“一带一同”的市集型供应链搜集。

　　4.摩登料理格式革新走正在前哨。到2025年，全省都邑贸易网点组织筹备有用落地施行，商品市集筹备配置治理愈加有序，市集组织及功用步骤配套配置愈加合理；基于商品市集的平台经济料理形式基础造成。

　　（一）施行“数字化”更动强利用工程。以商品市集“数字化”更动的众跨场景利用为导向，造成行业自联、体系内联、部分外联的商品市集“数字化”计划体例。相持需求导向、题目导向，以“数字化”驱动头脑重塑、轨制再制，出台胀吹我省商品市集繁荣平台经济的战略措施。环绕摩登化经济体例配置哀求，启发一批有前提的商品市集适合数字经济繁荣哀求，设立新型构制格式和体例架构，搭修怒放平台与中小商户共享，发扬市集平台“以大带小”功用；增援市集加大数字化根底步骤参加，完竣数字根底任事步骤，依法合规革新大数据、云盘算推算、物联网、区块链等音讯手艺利用；调和各式线上线下搜集发售渠道及任事主体，加强平台数据整合和欺骗才干，重构市集来往场景，胀吹商品出产、贯通和任事音讯及时交互、智能互联，鼓动市集闭系资产链数字化转型升级。踊跃运转“数字化”方式，造成商品市集归纳功勋度的科学评议体例。

　　（二）施行“五化”改制强任事工程。加快施行浙江省农贸市集和专业市集“五化”擢升举动，促进商品市集的“容易化、聪明化、人性化、特点化、外率化”改制。实时总结并造成“商品市集‘五化’改制配置外率”省级地方尺度，并纳入“星级文雅外率市集”考评体例。不断鼓动低星级、城郊集合部以及村庄市集连续实行“五化”改制事务，造成新修市集必参照“五化”尺度、创三星以上市集必到达“五化”尺度的长效配置治理体例。“五化”明晰为科学编制市集筹备、优化市集任事体例、完竣市集步骤修立、设立数字化治理体系、擢升聪明体验程度、打制聪明联动平台、导入人性化任事计划、满意独特人群任事需求、搭修人性化任事平台、融入区域资产元素、督促贸易形式革新、加快经业务态调和、健康市集外率化治理机制、擢升市集外率化治理程度、升高市集外率化谋划本质等5类15项哀求。

　　（三）施行筹备料理强组织工程。设立健康贸易网点筹备配置治理机制，将商品市集筹备配置列入政府筹备事务集会的紧张议题，明晰商务部分正在商品市集筹备配置计划加入权和提倡权。科学编制区域商品来往市集专项筹备，合理成立全省性的出产原料市集组织乐鱼体育官网、区域性的农批市集成立和城乡农贸市集布点，优化完竣农批市集和农贸市集网点组织。摸索正在我省大宗商品资源摆设基地、新型邦际营业核心、邦际航运和物流要道等大构局中，布点新兴资产的配套市集。加紧商品市集筹备落地配置的跟踪治理，确保项目落地业态本质合规、招商运营不偏离筹备计划等。对谋划不善、资产根底脆弱的商品市集探讨“闭停并转”措施，督促我省商品市集筹备配置有序发展。

　　（四）施行资产链生态强协同工程。集合摩登供应链革新利用试点演示事务，培养一批市集型供应链革新与利用演示企业，胀吹我省专业市集供应链任事生态体例配置。充实欺骗我省专业市集根植集群经济的特性，启发一批有前提的市集加快改制转型为摩登供应链集成任事核心，加紧对市集上下逛中小微企业的整合任事和协同才干，督促上下逛企业协同繁荣。促进商品市集改革古板谋划形式，正在依法合规的条件下任事形式革新、手艺革新和料理格式革新，不竭加强市集来往、仓储物流、加工配送等资产供应链配套功用，优化数据共享、明白、引流等音讯任事，设立紧张商品代价指数，完竣市集代价察觉功用，踊跃稳妥摸索市集供应链金融任事，构修商流、物流、音讯流、资金流四流合一的供应链平台任事体例，胀吹商品出产、贯通及配套任事高效调和、协同革新大繁荣，鼓动资产升级和成果擢升。

　　（五）施行众业态调和强提质工程。环绕市集平台谋划繁荣须要，容身商户的革新繁荣哀求，设立健康市集任事功用体例，营制市集众元业态调和的经济生态。肆意普及“市集+电商”业态功用，适合邦内电商和跨境电商高速繁荣的史书机缘，促进有前提的商品市集加快完竣网上市集、电商实训、直播基地、速递物流、创意计划、新品揭橥等业态功用，拓展商品市集的网商孵化基地功用。深化市集+展会业态功用，促进一批有前提的市集，鉴戒邦际有名同行展会体会，倾力联动集群上风，效力将展会任事由现货浮现来往，拓展至集产物浮现、商品来往、新品揭橥、音讯交换、手艺合营、搜集会展、指数揭橥等一体的市集展会生态，打制一批邦外里影响力强的品牌展会。胀吹“市集+集群”功用调和，集合我省上风资产转型升级的哀求，促进有前提的市集效力设立健康研发计划、资产招商、市集营销、品牌会展、供应链任事、供应链金融、大数据指数等一体化功用配置，效力启发市集与我省上风资产集群深度调和。

　　（六）施行区域联动强外贸工程。充实发扬“义乌邦际营业归纳更动试点”的上风，深度融入邦度“一带一同”创议。主动对接中邦(上海)自正在营业试验区、中邦邦际进口展览会，一共融入长三角区域经济一体化。做强商品市集进出口营业和邦际间营业，促进有前提的商品市集踊跃申创“市集采购营业格式”，成立“跨境电商”营业区。鉴戒宁波保税区进口商品市集依托保税区设立保税仓、道桥方林二手车市集拓荒海外二手车来往等形式，连续拓宽邦外里消费品来往。启发一批特点专业市集，繁荣“搜集化、数字化、邦际化”品牌营销，拟订吻合邦内邦际营业和线上线下商贸繁荣趋向的谋划筹备、评议目标、任事外率和招商战略，搭修线上线下调和的产销对接平台，加强市集全部品牌营销功用，中心任事当地“高、精、特”中小微企业革新创业。

　　（七）施行质地繁荣强品牌工程。加快促进“尺度强省、质地强省、品牌强省”配置，踊跃举办以商品市集为载体的尺度展览会；连续加大以商品市集为主导力的浙江创设、浙江任事、浙江工程、浙江境遇等行业尺度的拟订、推论与利用；加大“品字标”企业的引入和浮现；对标邦际优秀程度，踊跃鼓动创设业质地擢升举动，擢升研发、计划、品牌、营销、结算等焦点闭键能级，升高环球供应链协同和摆设资源才干。深化施行邦度常识产权偏护策略，加大邦度常识产权偏护市集创修，胀吹商品市集不竭升高常识产权的缔造、治理、施行和偏护才干。集合商品市集特性打制一批常识产权归纳任事“旗舰店”、专业任事“加盟店”、特点任事“连锁店”。踊跃助动常识产权市集化运功用，加强信用料理，加大招牌、专利、品牌的偏护力度，对常识产权“黑名单”企业施行商品市集准入审查。

　　（八）施行治理鼎新强生机工程。胀吹我省商品市集以信用数据的音讯化、尺度化、目标化为导向，完竣信用纪录、揭橥、披露、危急预警等轨制，构修以市集信用评议为焦点的平台经济共治体例，设立守约合伙驱策和失信合伙惩戒机制，加强市集自我束缚和危急抵御才干；充实发扬“义乌邦际营业归纳更动试点”上风，将更动盈利向省内其他市集延长；做好“浙江省商品来往市集治理条例”、“商品市集名称注册治理宗旨”等的修订，进一步完竣市集准入轨制，深化“放管服”更动。进一步完竣省星级文雅外率市集认定尺度，兼顾促进释怀农贸市集配置、商品市集转型擢升、商品市集“五化”改制等事务。启发商品市集谋划治理主体加大“脏乱差”“假装伪劣”的挫折整饬力度，营制优秀的摩登商品市集繁荣顺序。

　　（一）加紧构制引导。进一步发扬好省市集擢升繁荣事务引导小组的构制引导、兼顾协作等职责，中心加紧商务和市集囚系部分的市集治理事务联动协同，确保筹备方向使命及省委省政府联系使命宗旨高效落地施行。各市政府要进一步明晰牵头仔肩引导，集合本筹备方向使命导向，容身本市现实，拟订的确的筹备计划，明晰各项方向使命的局限分工，落实一批中心项目及引导跟踪相干轨制，有序胀吹筹备方向使命落地履行。

　　（二）加强因素保险。设立省级商品市集中心项目库，分年度滚动梳理一批省级中心商品市集转型升级项目、中心农贸市集保险项目和中心商品市集平台经济项目，有序保险用地需要和财务增援，启发金融机构加大融资增援。启发和增援省内有前提的上等院校和行业协会，聚焦商品市集一线中高层引导干部和新兴营业骨干等，采用MBA学历指导、高级研修班、职业技艺人才培训等格式，进一步完竣我省商品市集人才培植体例。

　　（三）加大战略启发。加大财务增援力度，摸索设立施行省级商品市集转型升级试点演示驱策战略，兼顾联系专项资金增援中心商品市集转型升级。整合各部分战略资源，环绕我省中心专业市集和农贸市集的数字化、平台化、品牌化、外率化繁荣，出台联系战略，搀扶督促我省商品市集加快摩登化转型。

　　（四）搞活民众任事。充实发扬联系商协会的本能功用，畅达政府与市集、市集与市集、市集与商户的疏导机制；踊跃整合邦外里上风资源，加紧市集的资源对接、行业交换、项目策动、战略宣称、营业合营、人才培训、尺度制定等任事。施行农贸市集治理员“千人轮训”宗旨。针对专业市集，以现身说法、脑筋风暴、彼此讲课等形式，发展革新交换培训，构制总裁、总司理的高级研修班，擢升专业市集极端是龙头市集正在理念革新、业态革新、形式革新等方面的才干程度。

　　（五）营制优秀境遇。深化促进“放管服”更动，进一步优化我省营商境遇。设立线上线下集合的媒体宣称渠道，加紧商品市集各项筹备战略解读和言道宣称，推论试点演示优秀体会和楷模案例。中心依托联系行业协会和机构，通过岑岭论坛、研讨会、沙龙及项目推介等众种事势，营制优秀的商品市集革新繁荣气氛。

　　浙江省商务厅 浙江省市集监视治理局闭于印发《浙江省商品市集繁荣“十四五”筹备》的闭照.pdf